應當優化產業布局,推動煤炭和煤電、煤炭和煤化工一體化發展;鼓勵和支持社會資本參與煤炭清潔高效利用技術研發以及項目的投資、建設和運營……我國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方性法規——《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》(以下簡稱《條例》)將于明年1月1日起施行。這標志著山西煤炭清潔高效利用促進工作進入了規范化、法治化的新階段,不僅為我省解決煤炭資源開發利用中存在的突出問題、提升煤炭全流程清潔高效利用水平指出了路徑方向,也為全國煤炭行業走清潔高效發展道路打下了基礎。

  黨的二十大報告中強調要“深入推進能源革命,加強煤炭清潔高效利用,加快規劃建設新型能源體系”。山西是全國最大的產煤省之一,也是全國首個能源革命綜合改革試點,能源保供重任之下,山西煤炭的地位更為凸顯?!稐l例》圍繞煤炭清潔高效利用,規定了切實可行的舉措,涵蓋了煤炭生產、加工、利用、轉化全鏈條。

  《條例》圍繞規劃與管理,規定省政府應當優化產業布局,推動煤炭和煤電、煤炭和煤化工一體化發展;縣級以上政府應當合理控制煤炭消費總量,改善能源消費結構,逐步降低煤炭在能源消費中的比重;縣級以上政府有關部門應當完善商品煤質量管理制度。通過制度設計,保障煤炭清潔高效利用各項管理目標和措施得到有效實現。

  《條例》聚焦煤炭生產、洗選、運輸領域,鼓勵和支持煤炭生產企業推行綠色、智能生產方式,明確政府及其相關部門應當優化煤炭洗選企業布局,建立煤炭洗選企業備案管理制度,加強煤炭洗選企業標準化管理,推進煤炭運輸通道及其配套設施建設。

  《條例》針對燃煤發電、焦化、煤化工、鋼鐵冶煉、建材等重點用煤行業,規定了綠色發展和節能減污降碳的各種具體措施,鼓勵燃煤發電、焦化、鋼鐵冶煉等企業對余熱資源進行綜合利用。針對我省煤系固體廢棄物的特征和問題,提出省政府應當制定煤矸石井下充填、地面回填等技術標準,規范煤矸石綜合利用。

  《條例》還規定了具體的扶持與服務內容,明確省政府應當加大資金投入,各級政府應當依法落實稅收、土地等支持政策并設立專項資金,能源主管部門應當建立煤炭清潔高效利用公共服務平臺。通過完善政策、加大投入,為煤炭清潔高效利用涉及的技術研究、工藝改進等項目提供有力支撐。(楊文)